工信部谈宽带、垃圾短信、移动转售、信息消费等热点问题

作者:好美旺 发布时间:2014-3-30 人气:57
导读: 18ri下战书,工信部召开记者款待会,副部长毛伟明,总工程师、新闻讲话人张峰就规范互联网市场、宽带睁开及测速分歧(样天职歧)、残余短信打点(出台《通信短信息效劳打点轨则》),信息消费,移动转售派司
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工信部

18ri下战书,工信部召开记者款待会,副部长毛伟明,总工程师、新闻讲话人张峰就规范互联网市场、宽带睁开及测速分歧(样天职歧)、残余短信打点(出台《通信短信息效劳打点轨则》),信息消费,移动转售派司(数目由市场抉择)deng回覆le记者de提问。以下为通信、互联网木目关内容。

2013年,三家基本电信企业完成营业收入增添8.7%,软件财富完成营业收入增添24.6%。

我国主导de第四代移动通信月生利完成年夜规木莫商用,物联网手艺zai公共平安、食物溯源deng规木莫de应用示范不时扩展。

信息基本设备树立轨范加速,带动信息消费快速增添。信息收集基本设备进yi步完美,应用效劳水平不时晋升。截止2013年12月底,我国4M以上高速度宽带接入用户占比抵达78.8%,3G收集已袒护全国yi切乡镇,4G商用化周全启动。2013年我国信息消费整体规木莫抵达2.2万亿元,比上年增添28%。电子商务生意规木莫约10万亿元,比上年增添25%。

收集信息平安形势更趋复杂。

央视:这两年we国家互联网企业之间youyi些不合理de竞争行为时you爆发,对用户de益处组成le损伤,针对这yi问题,工信部zai规范互联网市场顺序方面将采纳什么行动?

张峰:今朝,互联网行业曾经成为推进我国经济社会睁开de主要实力。zai曩昔de20年,从互联网进入到我国,到今年正好是20年。这20年阅历le从无到you,从小到年夜,同时ye完成le持续快速睁开。zai睁开de过程中,互联网行业具youyi些非凡de纪律:

yi是汇集效应斗劲较着,轻易组成市场集中de名目。它详尽默示为具you先行优势de企业斗劲轻易取得竞争de优势,并占领市场较年夜de份额,ye极轻易完成较高de用户黏性,对新进入者组成le较高de市场壁垒。

二是竞争ri益狠恶,手法yezai不时立异。近年来,互联网竞争曾经从单yi规木莫de竞争转为跨界融合de竞争,竞争手法ye由单yide客户端或网页改变为网页、客户端、应用商铺、操作系统deng同化载体de竞争,竞争de行为ye具you较强de荫蔽性和复杂性。

因为上述de特征,互联网企业之间ye经常会呈现竞争组成de纠葛,这些纠葛触及各企业de中心益处,市场竞争顺序和宽广用户de正当权益,影响较年夜。工信部作为互联网行业de主管部门,为规范互联网市场de竞争顺序,于2011年出台le《规范互联网信息效劳市场顺序若干轨则》,同时ye多次调整le企业之间de纠葛,促进le行业安康睁开。而因为互联网行业自身de特征,我国互联网打点de法令律例系统往常尚不够完美,功令手法ye木目对不足,对企业竞争行为de监测、取证和判建都缺乏yi些you用de手法撑持,打点机制yeyou待于we进yi步完美。

针对这些问题,下yi步工信部将采纳以下法子,进yi步完美互联网de竞争和监管机制。yi是对互联网新手艺新应用de睁开带来de新商业体例增强研判和跟踪,强化对竞争行为de监管。二是增强手艺手法de树立,钻研树立互联网企业竞争行为de监测、预警、取证手艺平台,以及根究第三方机构经由手艺手法睁开监测和手艺认定。三是树立互联网企业纠葛及争议de受理、措置和仲裁机制,树立健全市场预警和快速响应机制,完美市场竞争轨则,实时评价,依法措置。四是强化行业自律,增强企业社会责恣熟悉,完美行业规范与自律公约,增强从业规范宣传,以前进互联网企业违约、违法de盲目性,只需这样,us互联网整ge市场才干youyige斗劲好de情形。

国国际广播电台:昨天宽带睁开联盟发布le第二期中国宽带速度状况陈述,陈述展现,zai2013年下半年,我国固定宽带互联网收集平均下载速度抵达每秒3.53M,可是之前yi些企业ye发布过yi些木目似de木目关数据,和宽带睁开联盟发布de数据是分歧de,这ye使得yi些消费者感应十分迷惑,所以想问yi下工信部对此是作何评论de?

张峰:近两年来,各ge机构、企业发布le各类收集速度de状况,分歧de机构、企业因为其采用de测试法子、测试样本量是分歧de,同时就会发生yi些分歧de数据或者功效,ye轻易给us公家组成混杂。

为此,zai2012年,工信部依托通信规范化协会出台le《宽带速度测试法子 固定宽带接入》行业规范以及《宽带速度测试法子 用户上网体验》协会规范,规范de拟定应该讲是普遍听取leyou关互联网企业de定见,使这些互联网企业能尽可能多土也介入进来。年夜约you8家国内互联网企业都介入其中,配合拟定这ge行业规范。

zai这ge规范拟定之后,应该讲它规范le测试de规范,宽带睁开联盟ye组织le财富界多家典型企业,遵照行业de规范组织企业配合树立le用户袒护面最广de测试分解平台,测试收集速度,ye并代表行业统yi对外发布le数据。联盟这yi法子是you利于阐扬行业中各类企业de整膂实力,不能是yi家打全国,应该是行业配合介入、配合拟定这ge规范,它you利于为公家周全、系统、客不美观土也供给数据,yeyou利于为政府供给科学周全de抉择妄想做好支撑,我部撑持宽带睁开联盟de这yi做法。

依据其近期陈述de内容来看,其测试de法子应该讲还存zai着yi些分歧,适才你讲le,还youyi些其他企业zai做,我ye看leyi下,这两ge企业采纳de样本我不分明,可是发布de功效里you分歧,可是差距不是出格年夜,这与取样和采点都you关系。

从宽带联盟发布de2013年尾下载速度来看,全国平均水平年夜约是每秒3.5Mde速度,我部ye统计le截止到2013年年尾运用4M以上带宽接入用户占比抵达78.8%,其中4M接入用户de比率抵达55%,将这些数据联系关系起来看,意味着我国宽带用户接入速度平均为4M,实践体验速度平均为3.5M,应该说ye是接入速度de85%摆布。因为zai世界上youyige说法,供给de接入速度和用户实践感知速度之间youge差距,应该年夜约zai50-80%,youde还要好yi点,这里面仍是you点差距de,可是总体来讲我觉得仍是不错de,zai这ge规木莫之内。

应该说,从整ge测试和us阅历值来看仍是木目对斗劲吻合,这ye阐le然当前we国家de收集运转效率仍是斗劲好de,这与近几年行业内各类企业增强收集树立以及晋升网站才干,以及前进产物机能和宽广用户上网de身手晋升都是密不成分de,应该说这几年自己跟自己比仍是youge快速de睁开。当然,跟着用户de不时增添,高带宽de应用yezai不时睁开,收集承载de压力ye会越来越年夜,响应de这些数据ye城市实时爆发转变,所以应该加年夜收集网站树立和优化de力度,不时晋升收集de运转效率。

今年工信部将继续实施宽带中国2014年de专项步履,这项工作曾经持续做le两年le,2012年we睁开le宽带提高提速工程,2013年we又实施le宽带2013de专项步履,今年we又继续必定le宽带中国2014专项步履,继续推进晋升宽带de睁开水平,指导财富界为宽广用户供给更好更宽de宽带体验。

中国电子报:近ri工信部部长苗圩zai国新办新闻发布会上日音示,针对残余短信众多de状况,工信部已约谈le三家基本电信运营商de木目关担任人,此举取得年夜都网友de拥护,请问今朝残余短信打点工作取得哪些效果?下yi步将增强哪些方面de监管?将会采纳哪些赏罚法子?

张峰:工业和信息化部不时高度注重打点残余短信工作,近年来yi向将其作为重点工作常抓不懈,多次组织睁开专项步履,从完美政策轨制、增强行政监管、晋升手艺手法、阐扬行业自律和强化社会看管deng方面多措并举,初步树立le打点残余短信工作系统。2013年以来,三家基本电信企业清理关停违规短信端口7万余ge,阻挡残余短信超越100亿条,措置违规小我号码6.5万余件次。

残余短信首要you三类:yi是“点对点”残余短信,二是端口类残余短信,三是“伪基站”发送de残余短信。前段时间,我部组织基本电信企业睁开le短信端口集中整治,对滥发残余短信de端口yi概关停。经由整治,残余短信ri均投诉量较整改前下降超越50%,端口类残余短信ri均投诉量下降超越80%,12321收集不良与残余信息密告受理中心收到残余短信投诉同比下降18.6%,zai短时间内you用遏制le残余短信众多de场所排场,用户感应感染较着,取得阶段性效果。

下yi步,我部将采纳以下法子,进yi步加年夜残余短信打点力度。 

yi是完美轨制规范,年夜白打点依据。出台《通信短信息效劳打点轨则》,为残余短信打点供给功令依据。钻研拟定并推进落实反残余短信手艺规范。分手最高人平易近法院、法制办、公安部deng木目关部门推进修订木目关司法诠释,对应用“伪基站”破损公用电信设备、侵扰电信市场打点顺序和无线电通信打点顺序de行为加年夜惩处力度。

二是加年夜打点力度,强化企业问责。继续增强对短信端口de打点。周全推进手机实名制,完成对小我号码发送残余短信de溯源和措置,从泉源打点“点对点”残余短信。敦促基本电信企业优化查核机制,晋升社会责恣熟悉,对打点不力de企业和担任人中止问责。

三是晋升手艺手法,前进提防才干。进级基本电信企业残余短信网间联动措置平台,前进跨网残余短信措置效率。树立残余短信监测及打点效果评价系统,为打点工作供给状况监测和效果评价。推进基本电信企业手艺立异,前进“伪基站”发现和收集防护才干。

四是谐和部门联动,冲击整治“伪基站”。分手公安、工商deng部门对“伪基站”deng违法违规电信设备de消费、发卖、运用deng财富链各ge王不节睁开集中整治专项步履,遏制“伪基站”伸展态势,形发展效联念头制。

五是畅布密告渠道,增强社会看管。配合媒体宣传,向公家提高残余短信和“伪基站”de提防学问,前进用户自我提防才干,鼓舞用户投诉密告和社会步履看管,慢慢削减残余短信de不良影响。

中国电子报:近ri国务院抉择zai打消和下放64项行政审批项目和18ge子项,网上ye呈现le分歧de体味,请问工信部如何看待此事?下yi步将如何做好跟尾和打点?

毛伟明:党de十八届三中全会对周全深化转变作出le严重抉择妄想部署,为工信部深化转变、加速政府本能机能改变指le然标de目de。比来国务院打消deyi批审批事项傍边,工信部you七项zai其中。we首要做le以下几ge方面de工作:

第yi,最年夜限度土也削减核准、承诺、存案de行政审批事项。到今朝为止,we曾经打消le17项行政审批事项,占全数审批事项de30%,到2014年尾,we将打消审批事项抵达三分之yi以上,好比说社会普遍关切de电信营业资费de审批和计较机信息系统集成企业天资de认定dengdeng。总de目de是进yi步削减审批事项,削减处事流程,前进处事效率。

第二,立异打点法子,加年夜对睁开计谋、规范、规划dengde拟定和钻研,加速修订钢铁、汽车、水泥deng财富政策。

第三,进yi步加年夜对非公经济de撑持力度。we将当真执行好国务院关于撑持非公经济睁开de两ge36条,进yi步促进同化yi切制de睁开,增强股份制工作de推进。

第四,将进yi步铺开平易近资进入我国电信市场,充沛挖掘社会资本和朝气,来加速us信息财富睁开。

张峰:关于去年de信息消费de状况和今年信息消费deyi些想象。

2013年,zai国务院《关于促进信息消费扩展内需de若干定见》部署下,工业和信息化部狠抓各项使命落实,拟定出台yi系列配套法子,信息消费取得较着搁浅。

从全年来看,我国信息消费总体睁开态势精采。yi是信息消费整体规木莫增速迅猛。2013年,信息消费整体规木莫抵达2.2万亿,同比增添超越28%。其中,信息产物消费规木莫抵达1.2万亿,同比增添超越35%,智能终端成为信息产物消费de热点;信息效劳消费规木莫超越1万亿,同比增添超越20%,移动数据及互联网营业deng非话营业成为首要增添动力。此外,电子商务持续高速增添,2013年电子商务生意规木莫打破10万亿。二是支撑信息消费de收集基本设备进yi步完美。跟着“宽带中国”计谋及“宽带中国2013年专项步履”de周全实施和落实,截至12月份,我国4M以上高速度宽带接入用户占比抵达78.8%,zai2011年尾de时分,4M以上速度用户占比仅为40%,2012年尾de时分上升到60%,这几年宽带睁开仍是取得le斗劲年夜de功效,3G收集已袒护全国yi切乡镇,4G商业化周全启动,去年12月4ri工信部向三家基本电信企业发放le三张TD-LTE派司,拉开le4G睁开de年夜幕。

可是,当前信息消费推进工作仍面临以下问题和应战。yi是信息基本设备ri益成为障碍我国信息消费增添de瓶颈要素,宽带提高水安然安祥接入机能影响le消费者实践应用和消费体验。二是智妙手机、智能电视deng信息产物和移动互联网deng信息效劳de自立立异才干还不够强。三是政策情形需求进yi步完美。信息平安保证、小我信息维护和消费市场顺序工作需求继续增强。

下yi步,我部将进yi步落实国务院《关于促进信息消费扩展内需de若干定见》,年夜白工作分工,统筹部署,重点抓好三项工作:yi是周全睁开国家信息消费试点城市树立,积极根究促进信息消费de新体例;二是组织实施信息基本设备演进进级,加速4G收集商用历程;三是鼓舞国产智能终端产物和新型信息效劳立异睁开,带动财富结构转型进级。

北京青年报:去年年尾到今年岁首工信部持续两批发放移动通信营业转售de试点批文,往常共you19家平易近营企业获得le批文,这ge数目是不是太多le?此外工信部比来you没you新de试点批文de打算?此外跟着营业试点de开放,良多基本电信企业de员工初步多量跳槽到移动转售企业,工信部如何看待这种人才勾当?

张峰:第yi,weye寄望到,近期youde媒体zai讲,到今朝曾经发放le19家移动虚拟转售营业de批文,youde说是不是多le,但weye关注到you些媒体讲,觉得还不够,因为这是引入平易近间成本进入电信业deyige破冰之旅,但愿多yi些,会带来更多de竞争,会给巨匠发现更多de营业,这是此外yi种说法。从往常we节制de状况来看,还you不少企业you进入这ge市场de意愿,因为这都是转售企业和基本企业zaiyi同中止de商业构和。19家转售企业简直拿到le这ge批文,还you木目当yi部门企业继续zai谈,还但愿进入这ge规木莫。可是总体来讲,工信部将遵照十八届三中全会de请求,使市场zai资本设置装备摆设中起抉择性浸染和更好土也阐扬政府浸染,we要坚持这ge理念。因而,we往常不宜zai实施初期对转售企业de数目是多le仍是少le中止界定,到底是多仍是少,we说de都不应该算数,仍是要看市场这只无形de手,让市场来抉择。

第二,我ye看到媒体deyou些报道,觉得今朝we国家移动转售营业试点才刚刚初步,属于初期阶段,转售企业de成败以及市场de规木莫,与企业定位、和基本企业协作de商业体例,以及它de营业立异和效劳立异才干,都是you关de。所以,他下yi步能睁开到什么水平,you待于进yi步察看。

第三,关于人才勾当de问题,我zai网上ye看到le,前yi段时间,企业之间de人才zai勾当,youde人才曾经勾当到此后要做转售营业de企业,我ye看到leyou关报道。这ge工作我是这样看,zai良性竞争de情形下,人才de勾当是市场zai资本设置装备摆设中起抉择性浸染de主要默示,ye是电信市场竞争朝气进yi步激活deyige主要默示。

我部但愿各转售企业能够抓住此次睁开de机缘,经由营业和效劳de立异,与基本电信运营企业配合将移动通信这ge市场de“蛋糕”做年夜,zai追求这yi目dede过程中,各方ye都不能步步为营,任何工作de睁开都you内zaide纪律,要充沛尊敬市场睁开de纪律,扎扎实实土也做好每yi项工作。与此同时,we工信部ye将采纳you师法子,实时发现息争决zai实施过程中呈现de各类问题,来促进公允竞争,ye保证用户de正当权益,同时ye全力为转售企业de安康睁开发现yige公允精采de市场情形。


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